Análisis comparado de la búsqueda de la Candidatura a la Presidencia de la República de Ricardo Anaya y Roberto Madrazo desde la dirigencia de sus partidos políticos.

Este análisis compara los elementos aprovechados por Ricardo Anaya desde la Presidencia del PAN para obtener la Candidatura a la Presidencia de la República contra los elementos aprovechados por Roberto Madrazo desde la Presidencia del PRI para obtener la candidatura de su partido durante el proceso electoral 2005-2006.

Ricardo Anaya- Presidente Nacional del PAN

El diseño retoma el documento “Una Competencia sin reglas: La Candidatura Presidencial de Roberto Madrazo” del Investigador Rogelio Hernández Rodríguez del Colegio de México (Rodríguez, 2009).

Hernández Rodríguez establece los elementos que Roberto Madrazo (RM) aprovechó como presidente del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) del PRI para construir su candidatura y narra el proceso de gestación de la misma a partir del arribo de dicho personaje a la presidencia de su partido.

Con estos elementos, se establecieron cuatro etapas que concentran el proceso de búsqueda de la Presidencia de la República: de gestación, de consolidación, de conflicto, y de debacle. En el caso de Madrazo se retoman y describen todas las etapas. Para el caso de Anaya y debido a que su proceso se encuentra en curso, se analizan dos etapas: la gestación y la consolidación. Por último y a manera de conclusión se establecen las posibilidades de conflicto.

Descripción de las Etapas.

La gestación comprende la etapa en que se inició el arribo a la presidencia partidista, con modificaciones a los estatutos de los partidos políticos, tendientes al fortalecimiento de los presidentes de los partidos políticos. Asimismo comprende la alianza con grupos.

La consolidación comprende la etapa de eficacia electoral después de las primeras elecciones al mando de los partidos políticos, el rompimiento de alianzas, la construcción de cercanía con la militancia y el nacimiento de bloques opositores.

En las siguientes etapas se describe lo ocurrido con Roberto Madrazo, ya que Ricardo Anaya encuentra dentro del proceso en curso.

El conflicto es la etapa en que dentro del PRI se generan bloques opositores.

La debacle se refiere al cobro de viejos agravios y venganza de los actores políticos, así como al cambio de intereses en las estructuras locales que llevan a Roberto Madrazo a la derrota.

  

Proceso de construcción de la candidatura a la Presidencia de la República de Roberto Madrazo desde la Presidencia del CEN del PRI.

Etapas del Proceso de Construcción de Candidatura de RM	Elementos del proceso de construcción de Candidatura de RM	Puntos relevantes del proceso.
Etapa de Gestación	Gestación de la candidatura de RM a la Presidencia Partidista.	Conflicto entre grupos antagónicos en la disputa por el control partidista. (Labastidistas vs Madrazistas)
	Cambios Estatutarios	Otorgando mayor peso a gobernadores del PRI.
	Alianza con Grupo de Elba Esther Gordillo y Gobernadores	Acuerdos con temporalidad de corto plazo y sobre objetivos estatales.
	Llegada a la Presidencia del CEN del PRI.	Frente a un apretado calendario electoral.
Etapa de Consolidación	Eficacia electoral.	Desempeño favorecido por la unidad interna y el creciente desprestigio de Vicente Fox ante conflictos con la oposición y parálisis legislativa.
	Expulsión de Elba Esther Gordillo del liderazgo del grupo parlamentario del PRI.	Por conflicto por reformas estructurales, principalmente en materia fiscal a la que Gordillo apoyaba. Esto llevó al retiro de la actividad partidista de dicho personaje.
	Proceso de construcción de cercanía con militancia priista.	Entendiendo que el proceso se decidiría en elecciones internas y que el apoyo de militantes sería fundamental. La construcción se daría mediante una imagen de eficaz dirigente, capaz de ganar elecciones.
	Nacimiento del Grupo Unidad Democrática.	Mejor conocido como Todos Unidos contra Madrazo (TUCOM), donde la primera petición fue la renuncia de RM a la presidencia del CEN del PRI. Exigencia de un órgano arbitral, que vigilara el proceso de selección, determinara los tiempos y garantizara equidad.
Etapa de Conflicto	Conflicto político en asamblea nacional.	Afirmación de control partidario de Roberto Madrazo frente a debilidad del TUCOM. Madrazo centra su actividad en la integración del Consejo Político Nacional que decidiría las condiciones, método y tiempos para elegir al candidato presidencial.
	RM anuncia búsqueda la Presidencia de la República.	Anuncio de buscar la Candidatura a la Presidencia sin renunciar a la Presidencia del PRI mientras el Consejo Político Nacional definía los tiempos.
	Definición de método para selección de candidato del TUCOM	Método triple: de encuesta abierta, consulta con grupos representativos y votación de miembros TUCOM.
	Gordillo promueve activamente la oposición a Madrazo.	Fortaleciendo la animadversión a Roberto Madrazo entre liderazgos partidistas.
	Candidato TUCOM	Victoria de Arturo Montiel como candidato de unidad del TUCOM.
	Escandalo y Renuncia del Candidato TUCOM	A los pocos días de su candidatura del TUCOM, Arturo Montiel enfrenta escándalos de evasión fiscal y operaciones financieras dudosas o ilícitas.
	Extinción de oposición a Madrazo.	Madrazo gana la candidatura presidencial con 90 por ciento de los votos internos.
Etapa de Debacle	Cambios en preferencias ciudadanas.	Hasta principios de 2006 RM fue un fuerte candidato, sin embargo el PAN remontó al segundo lugar con Felipe Calderón, quien antes de 2006 no figuraba en las encuestas presidenciales. RM cae al tercer lugar de las preferencias.
	Apuesta de gobernadores priistas a fortalecer el congreso.	Los gobernadores apostaron por favorecer a alguno de los candidatos más fuertes, sin comprometer sus ganancias legislativas. Venganza de grupos internos ante viejos agravios. Perdida de apoyos hacia Madrazo de manera acelerada.
	Derrota de Roberto Madrazo.	El PRI se colocó como la tercera fuerza política en la elección presidencial.

A partir de su análisis Hernández Rodríguez establece que la falta de liderazgo y de normas que regulen la competencia interna y la multiplicación de grupos que deliberadamente aprovechan esa circunstancia para obtener beneficios inmediatos provocó el resultado del PRI en 2006.

La aspiración de Ricardo Anaya.

Este análisis parte de que el equipo de Ricardo Anaya al interior del Partido Acción Nacional ha establecido mecanismos mediante los cuales realizan promoción constante en medios masivos de comunicación, así como acercamiento directo con militantes en los cuales solicitan apoyo y establecen que Ricardo Anaya es un aspirante a la Presidencia de la República. (El Universal, 2016)

Comparativa de etapa de gestación de Presidencias Partidistas.  

El análisis comparado parte de que las Presidencias Partidistas se gestaron en escenarios similares de conflicto entre la élite partidista, en la comparativa existieron cambios estatutarios que significaron modificar los métodos de elección tradicional de cada partido, así como alianzas con actores de peso para arribar a la dirigencia. En los dos casos el arribo a la Presidencia Partidista se realizó frente a un apretado calendario electoral.

Acciones en la etapa de gestación.	Roberto Madrazo	Ricardo Anaya
Gestación de la candidatura a la Presidencia Partidista.	Conflicto entre grupos antagónicos en la disputa por el control partidista. (Labastidistas vs Madrazistas)	Conflicto entre grupos antagónicos (Calderonismo vs Maderismo/Morenovallismo)
Cambios Estatutarios	Otorgando mayor peso a gobernadores del PRI.	En 2013 se otorga mayor peso a grupos estatales a través de la Comisión Permanente del Consejo Nacional. (El Universal, 2013) En 2015 la Asamblea Nacional del PAN modificó el tiempo en que un dirigente del partido puede permanecer en el cargo si busca contender por un puesto de representación popular (SDP Noticias, 2015)
Alianza con Grupos	Alianza con Elba Esther Gordillo y acuerdos con temporalidad de corto plazo y sobre objetivos estatales con gobernadores.	Alianza con Gustavo Madero y acuerdos con temporalidad de corto plazo con grupos estatales, principalmente en candidaturas a gubernaturas estatales.
Llegada a la Presidencia del CEN.	Frente a un apretado calendario electoral.	Frente a un apretado calendario electoral estatal.

La Alianza con Grupos para Roberto Madrazo significó otorgar la Secretaría General del Partido a Elba Esther Gordillo, mientras que para Ricardo Anaya no significó entregar la posición de Secretario General que quedaría al frente del partido cuando el busque convertirse en candidato.  

Otro elemento diferenciador es el cambio estatutario, que en los dos casos permitió que la figura de Presidente Nacional contendiera por la Candidatura a la Presidencia de la República inmediatamente al dejar el cargo; en cada caso se realizó con temporalidad distinta, Madrazo lo realizó primero quitando potestad del Consejo Político Nacional del PRI para dar mayor peso a gobernadores, y en un segundo momento en medio de la etapa de conflicto dando mayor libertad a la presidencia del CEN, fortaleciendo a la Comisión Política Permanente para darle las mismas atribuciones que el pleno del Consejo Político Nacional.

En el caso de Ricardo Anaya las modificaciones se realizaron durante la etapa de gestación; en 2013 se creó una Comisión Permanente del Consejo Nacional y en 2015 se realizó la modificación estatutaria para que el Presidente del Partido pueda renunciar e inmediatamente contender por la Candidatura a la Presidencia de la República.

Comparativa de la etapa de consolidación de Roberto Madrazo y Ricardo Anaya como dirigentes partidistas.

La consolidación de los dirigentes comienza después de un periodo de eficacia electoral. En los dos casos sus partidos políticos incrementaron su presencia en medio de desprestigio de las fuerzas oficialistas, con lo que los dirigentes mantuvieron argumentos de eficacia.

Después de los periodos electorales, sus respectivos partidos políticos aparecieron en el primer lugar de las preferencias. Durante Septiembre de 2004 el PRI se presentaba con una intención de voto de 38 por ciento, en primer lugar de las preferencias, frente a un 30 por ciento del PAN, partido en el gobierno (Parametría , 2004). En Agosto de 2016 el PAN se presentaba con una intención de voto de 27 por ciento, en primer lugar de las preferencias electorales, frente a un 22 por ciento del PRI, partido en el gobierno (Reforma, 2016).

En el caso del rompimiento de alianzas estratégicas para Madrazo fue más costosa debido a que Elba Esther Gordillo, aunque retirada, mantenía el puesto de Secretaria General del PRI. En el caso de Anaya, Madero se retiró de la Cámara de Diputados para integrarse al Gabinete de Javier Corral. Pese a lo anterior, tanto Gordillo como Madero son personajes que en sus respectivos momentos cuentan con presencia mediática.

Acciones en la etapa de consolidación.	Roberto Madrazo	Ricardo Anaya
Eficacia electoral.	Desempeño favorecido por la unidad interna y el creciente desprestigio de Vicente Fox ante conflictos con la oposición y parálisis legislativa.	Desempeño favorecido por la unidad interna y el creciente desprestigio de gobernadores del PRI y Enrique Peña Nieto por escándalos de corrupción.
Rompimiento de alianzas estratégicas.	Expulsión de Elba Esther Gordillo del liderazgo del grupo parlamentario del PRI por conflicto por reformas estructurales, principalmente en materia fiscal a la que Gordillo apoyaba. Esto llevó al retiro de la actividad partidista de dicho personaje.	No designación de Gustavo Madero como coordinador parlamentario y escandalo por incumplimiento de acuerdos con el mismo para promoverlo a Presidente de la Cámara de Diputados.
Proceso de construcción de cercanía con militancia priista.	Entendiendo que el proceso se decidiría en elecciones internas y que el apoyo de militantes sería fundamental. La construcción se daría mediante una imagen de eficaz dirigente, capaz de ganar elecciones.	Fortaleciendo el padrón de militantes para la elección presidencial para empujar la elección interna.  (El Universal, 2016) Construyendo una imagen de eficaz dirigente, capaz de ganar elecciones, mediante spots oficiales del partido, presencia en medios electrónicos.
Nacimiento de Bloques Opositores.	Mejor conocido como Todos Unidos contra Madrazo (TUCOM), donde la primera petición fue la renuncia de RM a la presidencia del CEN del PRI. Exigencia de un órgano arbitral, que vigilara el proceso de selección, determinara los tiempos y garantizara equidad.	Si bien no existe un bloque opositor oficial, se realizó una entrevista televisiva con Carlos Loret de Mola dónde se presentaron en Bloque Margarita Zavala, Rafael Moreno Valle y Gustavo Madero, dos de ellos aspirantes a la Presidencia, señalando la inequidad en el proceso con la exigencia de una Comisión de Piso Parejo y establecimiento de reglas internas para garantizar el proceso.

El nacimiento del bloque opositor en el PRI, Unidad Democrática, mejor conocido como TUCOM se consolidó durante el segundo semestre de 2004. Este grupo fue impulsado principalmente por gobernadores y aspirantes a la Presidencia de la República. En el caso del PAN si bien no se ha formalizado un bloque opositor, se puede considerar que la entrevista realizada por Carlos Loret de Mola en Septiembre de 2016 (Noticieros televisa, 2016) es la presentación de una inconformidad en bloque de parte de tres grupos: Margarita Zavala, Rafael Moreno Valle y Gustavo Madero.

Las posibilidades de conflicto.

Las similitudes que se encuentran entre el proceso de construcción de candidatura de Roberto Madrazo y Ricardo Anaya son motivo de análisis político. Si bien existen diferencias, en los dos casos, se puede decir que la trayectoria de los proyectos hasta la etapa de la consolidación presentan elementos que son factibles de ser comparados.

Las diferencias más sustantivas se encuentran en cuatro elementos:

·      Al momento del rompimiento de las alianzas, Elba Esther Gordillo tenía la posibilidad de asumir la Secretaría General del PRI. Gustavo Madero no se encuentra en posición de asumir un espacio partidista. Pese a lo anterior la presencia mediática de ambos representa o representó un riesgo para Madrazo/Anaya.  

·      El surgimiento del TUCOM fue respaldado por gobernadores, lo que generaba un fuerte respaldo político y económico. En el caso del bloque Zavala/Moreno Valle/Madero aun no se formaliza.

·      La modificación estatutaria en el caso de Anaya para competir por la Candidatura Presidencial del PAN, se realizó previo a la etapa del conflicto. Por lo que las condiciones están dadas para el. En el caso de Madrazo se realizó en la etapa de conflicto lo que generó mayor fricción.

·      La trayectoria de Roberto Madrazo al momento de buscar la candidatura presidencial de su partido era amplia, al momento de ser presidente de su partido ya había sido delegado, diputado federal, senador, gobernador y precandidato a la presidencia. La trayectoria de Ricardo Anaya no es tan amplia, ya que ha ocupado puestos de Diputado Local y Federal.  

Pese a las diferencias, se puede establecer que la trayectoria del proyecto de Ricardo Anaya en el PAN cumple con características similares a la trayectoria del proyecto de Roberto Madrazo en el PRI, por lo que existen condiciones para que el PAN ingrese a una etapa de conflicto, asociada a la manera que Madrazo/Anaya forzaron las condiciones para obtener la candidatura presidencial de sus partidos.

En el caso de Madrazo, Hernández Rodríguez añade que rompió las condiciones para los acuerdos internos. Lo que provocó que los competidores se apoyaran en sus propios recursos para imponerse pero sin alcanzar acuerdos de largo plazo. Si bien ninguno de los competidores se apartó de este principio, la cuestionada candidatura de Madrazo provocó conflictos y divisiones que afectaron de forma decisiva al PRI.

Es contundente en señalar que las divisiones internas no son extrañas en los partidos políticos, sin embargo ninguno puede sobrevivir si no establece un marco regulatorio que determine los límites de los conflictos. Sin esa normatividad puede ganar el más hábil o el que tenga más recursos, pero a cambio de una severa división partidaria que anule sus ventajas electorales.

Este análisis no pretende cuestionar las habilidades de los dirigentes para crear una ruta en la creación de sus proyectos presidenciales, ni las propias capacidades para desarrollar el papel de Candidato Presidencial, lo que pretende retomar de Hernández Rodríguez es que la falta de reglas claras y el aprovechamiento de estos vacíos institucionales causan conflictos posteriores que generan debilidades estructurales a las candidaturas. En el caso de Madrazo esas debilidades se expresaron en escisiones partidistas y perdida acelerada de apoyos en momentos electorales cumbre por parte de los grupos estatales que privilegiaron sus proyectos locales y se acercaron a las candidaturas punteras.

Bibliografía

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El Universal. (20 de Febrero de 2016). El Universal. Obtenido de www.eluniversal.com.mx: http://www.eluniversal.com.mx/articulo/nacion/politica/2016/02/20/reclaman-panistas-anaya-por-promocionarse

Noticieros televisa. (Septiembre de 2016). Noticieros Televisa. Obtenido de Noticieros Televisa: http://noticieros.televisa.com/programas-despierta-carlos-loret-mola/2016-09-22/como-llega-pan-2018/

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Reforma. (Agosto de 2016). Encuestas Reforma. Obtenido de Encuestas Reforma.

Rodríguez, R. H. (2009). Una competencia sin reglas: La candidatura presidencial de Roberto Madrazo.

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